軟件與信息技術服務業是指利用計算機、通信網絡等技術對信息進行生產、收集、處理、加工、存儲、運輸、檢索和利用，并提供信息服務的業務活動。高端軟件和新興信息服務產業是國家戰略性新興產業，為此國家出臺《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《軟件和信息技術服務業十二五發展規劃》等政策，從稅收、研究經費、進出口優惠、人才培養、知識產權保護、市場開發和投融資等方面給予了較為全面的政策支持。其業務形態主要但不限于：信息技術咨詢、信息技術系統集成、軟硬件開發、信息技術外包(ITO)和業務流程外包(BPO)。

軟件和信息技術服務業是關系國民經濟和社會發展全局的基礎性、戰略性、先導性產業，具有技術更新快、產品附加值高、應用領域廣、滲透能力強、資源消耗低、人力資源利用充分等突出特點，對經濟社會發展具有重要的支撐和引領作用。發展和提升軟件和信息技術服務業，對于推動信息化和工業化深度融合，培育和發展戰略性新興產業，建設創新型國家，加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，提高國家信息安全保障能力和國際競爭力具有重要意義。

發展趨勢

“十二五”時期，伴隨信息通信技術的迅速發展和應用的不斷深化，軟件與網絡深度耦合，軟件與硬件、應用和服務緊密融合，軟件和信息技術服務業加快向網絡化、服務化、體系化和融合化方向演進。產業技術創新加速，商業模式變革方興未艾，新興應用層出不窮，將推動產業融合發展和轉型升級。

網絡化。計算技術的重心正逐步從計算機轉向網絡，軟件的技術和業務創新與網絡發展將深度耦合，網絡將成為軟件開發、部署、運行和服務的主流平臺。軟件產品基于網絡平臺開發和運行、內容基于網絡發布和傳播、應用基于網絡構架和部署、服務基于網絡創新和發展成為大趨勢，網絡化操作系統、網絡軟件開發工具、網絡運行管理平臺、智能終端平臺、遠程運維等基于網絡的技術、產品和服務應運而生，基于云計算、物聯網、移動互聯網、下一代互聯網等的新興服務將推動服務模式、商業模式不斷創新。網絡化趨勢進一步打破了市場競爭的區域、國別界限，全面呈現出全球性競爭態勢。網絡化環境下，網絡空間安全面臨的挑戰更加嚴峻，并嚴重影響國家經濟安全、社會安全、國防安全和信息安全，提高安全保障能力成為軟件和信息技術服務業的重要戰略任務。

服務化。軟件服務化進程不斷加快，原有軟件產品開發、部署、運行和服務模式正在改變，軟件技術架構、企業組織結構和商業模式將面臨重大調整。以軟件應用商店等為代表，服務導向的業務創新、商業模式創新推動了產業的轉型升級。以用戶為中心，按照用戶需求動態提供計算資源、存儲資源、數據資源、軟件應用等服務成為軟件服務的主要模式。產品和服務的進一步深化耦合，推動了硬件、軟件、應用與服務協同發展，加速了軟件產品開發企業和部分電子制造企業向服務的轉型。服務化趨勢促進了產業的服務模式、商業模式變革，加快了產業結構調整，推動了產業轉型和升級。

體系化。操作系統、數據庫、中間件和應用軟件相互滲透，軟件向更加綜合、廣泛的一體化軟件平臺的新體系演變，硬件與軟件、內容與終端、應用與服務的一體化整合速度加快。未來軟件和信息技術服務業將圍繞主流軟件平臺體系構造產業鏈，市場競爭從單一產品的競爭發展為基于平臺體系的產業鏈競爭，產業縱向、橫向整合步伐加快，圍繞主流軟件平臺體系形成的產業生態系統將主導市場競爭。產品、資源和服務的體系化趨勢日趨明顯，軟件即服務(SaaS)、平臺即服務(PaaS)和基礎設施即服務(IaaS)等基于平臺的服務模式日趨成熟，移動互聯網、移動智能終端、數字電視等綜合平臺不斷涌現，基于產品、信息、客戶的資源整合平臺及其商業模式創新成為產業核心競爭力。

融合化。隨著信息技術應用的不斷深化，與業務融合的日趨緊密，軟件正成為經濟社會各領域重要的支撐工具。基于移動智能終端的個人計算、通信與娛樂等服務功能的融合，網絡平臺上通信、內容、計算等服務的融合，軟硬件之間的融合，為軟件和信息技術服務業帶來了巨大的業務創新空間。信息技術加快向傳統產業、現代制造業和現代服務業等領域滲透，將推動行業間的融合滲透，促進戰略性新興產業、面向生產的信息服務業的發展。

發展重點

(一)基礎軟件

加強基礎軟件核心技術研發，重點支持高可信服務器操作系統、安全桌面操作系統、高可靠高性能的大型通用數據庫管理系統等基礎軟件的開發應用，加快突破網絡資源調度管理系統和移動互聯環境下跨終端操作系統研發和產業化，著力打造新型計算模式和網絡應用環境下的安全可靠基礎軟件平臺。面向新型網絡應用需求，加快研發新一代搜索引擎及瀏覽器、智能海量數據存儲與管理系統、云計算平臺等網絡化關鍵軟件，加快培育新興網絡化高端軟件，創新應用與服務模式。加強非結構化數據處理技術和產品的開發及產業化。支持開源軟件開發和應用推廣，加快形成基于開源模式的產業生態系統。

(二)工業軟件與行業解決方案

圍繞工業產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務、回收再制造等關鍵環節，重點扶持計算機輔助設計和輔助制造(CAD/CAM)、制造執行管理系統(MES)、計算機集成制造系統(CIMS)、過程控制系統(PCS)、產品生命周期管理(PLM)、企業管理、綠色制造等軟件研發。加快工業軟件應用和產業化進程，提高產品技術水平、安全可靠程度和綜合集成應用能力，推動工業軟件在航空、航天、船舶、機械、汽車、石化、鋼鐵、有色、建材、電子、輕工和紡織等工業領域的廣泛應用。加強工業控制系統軟件安全研究，提高安全隱患發現能力。

面向政府、金融、通信、交通、貿易、物流、能源等領域的行業信息化需求，提高關鍵核心應用的業務架構、應用架構、技術架構和信息架構的規劃、設計與開發能力，重點突破核心業務信息系統、大型應用系統研發和應用。集中優勢力量，提高應用系統與基礎平臺的整合能力、信息系統間的綜合集成能力，形成結構完整、擴充性強、安全可靠的整體應用解決方案。重視社會民生領域軟件研發，提高在科技、教育、醫療、社保、環保和安全生產等領域的應用水平，大力支持面向生活領域的軟件開發和消費型信息服務業發展，滿足人民群眾日益增長的物質生活和精神文化新需求。

(三)嵌入式軟件

面向工業裝備、通信網絡、汽車電子、消費電子、醫療電子、數控機床、電力電子、交通運輸、環保監測等重點領域，積極開展符合開放標準的嵌入式軟件開發平臺、嵌入式操作系統和應用軟件的開發，加快研發面向下一代互聯網、物聯網應用的嵌入式系統軟件，推動軟件研發模式創新發展，進一步提高產業化水平和產品出口能力。

(四)信息安全軟件與服務

加強網絡安全、數據安全、可信計算、安全測評等關鍵技術的研發與產業化，重點發展安全可靠的安全基礎產品、電子認證公共服務平臺、網絡與邊界安全產品、信息安全支撐工具等，發展云計算、物聯網等新一代信息技術應用環境下的安全技術產品。加大相關標準的研制力度，推進國家信息安全產品制度建設。規范和促進風險評估、容災備份和災難恢復、安全集成、安全測評等信息安全服務。開展安全可靠產品應用試點示范和推廣，提升重要信息系統和工業系統的安全可靠水平。

(五)信息系統集成服務

做大做強信息系統集成服務，完善信息系統集成資質管理，重點發展信息系統設計、集成實施、系統運維等服務，提高信息系統的綜合集成、應用集成能力。以集成拉動整機、整機拉動軟硬件協同發展，提高信息系統安全可靠水平，滿足重點部門和重要領域信息化發展需要。大力培育高水平的專業化信息系統集成企業，支持專業化支撐工具開發，鼓勵信息系統運維模式、機制創新。以軟件技術為核心，以信息技術服務為主線，推動軟件技術、產品和服務的一體化協同發展。

(六)信息技術咨詢服務

發展業務咨詢、信息化規劃、企業架構規劃、信息技術管理、信息系統工程監理、測試評估、信息技術培訓等服務，增強高端咨詢能力、設計規劃能力。引導支持信息技術服務企業加強知識庫建設，不斷提升咨詢服務水平。以咨詢服務為牽引，加強與信息系統集成服務和軟件產品研發應用間的互動，促進軟件產品和信息技術服務的應用推廣。

(七)數字內容加工處理

加快開發支持虛擬現實、三維重構等技術的內容制作系統和基于互聯網、移動互聯網的內容管理平臺，重點在動漫、游戲、數字影音、數字出版、數字學習、空間地理信息等領域支持自主知識產權的數字內容加工處理技術開發和產業化。促進信息網絡、數字內容和智能終端的融合發展，拓展數字影音、數字動漫、健康游戲、網絡文學、數字學習等生活領域的內容服務，大力發展生產經營領域的數字內容服務。加強數字文化教育產品開發和公共信息資源深化利用，構建便捷、安全、低成本的數字內容服務體系，進一步推進人口、地理、醫療、社保等信息資源深度開發和社會化服務。面向日益增長的數據處理需求，積極發展數據編輯、整理、分析、挖掘等數據加工處理服務。

(八)服務外包

積極拓展服務外包業務領域，重點發展軟件開發、軟件測試、系統租賃、系統托管等信息技術外包(ITO)，扶持基于信息技術的業務流程外包(BPO)，推動工業設計、研發服務、知識產權服務等知識流程外包(KPO)，促進業務向規模化、高端化方向發展。積極承接全球離岸服務外包業務，提升服務外包企業承接和交付能力、管理能力與國際市場開拓能力。探索并推動云計算模式下服務外包模式創新。

(九)新興信息技術服務

依托新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星導航通信系統等信息基礎設施，大力發展數字互動娛樂、數字媒體、數字出版、移動支付、位置服務、社交網絡服務等基于網絡的信息服務。加快培育下一代互聯網、移動互聯網、物聯網等環境下的新興服務業態，著力推進云計算等業務創新和服務模式創新。

發展電子商務服務。鼓勵電子商務企業與相關企業加強合作，促進信息服務、交易服務和物流、支付、信用、融資、保險、檢測和認證等服務協同發展。鼓勵集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺建設，培育一批骨干電子商務服務企業。

(十)集成電路(IC)設計

面向通信網絡、消費電子、工業裝備、信息安全等領域的應用需求，提高高端通用芯片設計能力，開發網絡通信芯片、數模混合芯片、信息安全芯片以及重點領域專用集成電路產品，形成系統方案解決能力。完善集成電路設計公共技術服務平臺，發展覆蓋集成電路設計全流程的高端工具和開發環境，提升集成電路設計產品測試、認證、標準、專利等服務能力。